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王岐山在*纪委十八届四次全会上的讲话
作者:  时间: 2014-12-18 浏览次数:

                        在中国共产*第十八届*纪律检查

                         委员会第四次全体会议上的讲话

                             (2014年10月25日)

                                    王 岐 山

 同志们:

  经*批准,*纪委常委会决定召开十八届*纪委第四次全会。全会的主要任务是:认真学习贯彻*的十八届四中全会精神,对纪检监察系统落实全会精神进行部署,推动*风廉*建设和反腐败斗争深入开展,为全面推进依法治国提供坚强有力保证。

  刚刚闭幕的十八届四中全会开得非常成功,*内外、国内外高度关注。全会审议通过了《中共*关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。*总*受**治局委托向全会报告工作,并作重要讲话,全面总结**治局一年来的工作,实事求是地评价了改革发展稳定、治*治国治军、内*外交国防各方面取得的成绩,对贯彻落实四中全会精神、做好当前*和国家各项工作提出明确要求。*纪委常委列席全会,参加了小组讨论和审议。

  贯彻落实四中全会精神是全*的重大*治任务。思想认识的提高最终体现在行动上。我们要密切联系思想实际,认真学习领会;紧密结合工作实际,坚决贯彻落实。

  一、充分认识全面推进依法治国的重大战略意义,把思想和行动统一到四中全会精神上来

  四中全会是在中国特色社会主义事业发展进程中召开的一次十分重要的会议。《决定》是新形势下全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的纲领性文件,是我们*领导人民在中国特色社会主义伟大实践中取得的又一重大理论和实践成果。依法治国,是中国共产*的庄严选择,对于实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦、实现*和国家长治久安,具有十分重大的意义。

  深刻领会四中全会精神,要同深入学习贯彻*的十八大和*总*系列重要讲话精神结合起来,融会贯通。十八大要求全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。十八届三中全会作出全面深化改革重大部署,提出推进法治中国建设。十八大精神是总源头,三中全会、四中全会是姊妹篇。四中全会是对三中全会战略部署的深化,体现了破与立的辩证统一。学习贯彻四中全会精神,必须同落实十八大、十八届二中、三中全会和*总*系列重要讲话精神结合起来,学深学透、入脑入心。

  准确把握四中全会的精神实质。**专门召开全会,就依法治国作出决定,这在我们*的历史上是第一次。《决定》在深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训基础上,凝聚全*智慧,明确提出全面推进依法治国的总目标、基本原则、工作布局和重点任务。一是旗帜鲜明地坚持*的领导。《决定》开宗明义,把“坚持中国共产*的领导”列为首要原则,把“加强和改进*对全面推进依法治国的领导”作为重要任务部署,前呼后应、特色鲜明,体现了坚持*的领导和发挥*的*治保证作用的高度统一。二是把坚持和拓展中国特色社会主义法治道路作为“一条贯穿全篇的红线”。全面推进依法治国的总目标是,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。新形势下,我们*要履行好执*兴国的重大职责,必须依据*章从严治*,根据宪法治国理*。三是全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命,事关实现国家治理体系和治理能力现代化。依法治国从根本上讲是对*自身提出的要求。承诺高,期盼更高。全面推进依法治国的旗帜一旦举起,*就必须提高依法执*水平,严格按照宪法和法律治国理*;*员特别是领导干部就必须做遵纪守法的模范,决不能打法律的“擦边球”、搞“越位”。依法治国是一项长期的任务,工作越艰巨越要把握好时间尺度。*员干部要牢固树立法治意识,自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,带动全社会尊法、守法、用法,把*的*治优势、社会主义的制度优势转化为管理国家的效能。

  全面把握四中全会对*风廉*建设和反腐败工作提出的新要求。*总*深刻分析了我们*面临的形势和任务,再次强调全*要始终保持高度警觉,抓常、抓细、抓长,坚决防止“四风”问题复发反弹;有力驳斥种种奇谈怪论,要求全*同志特别是高级干部一定要把思想和行动统一到**的决策部署上来,坚决遏制住腐败现象滋生蔓延势头;*员、干部要严守*治纪律和*治规矩,维护*的团结统一。《决定》提出,要严格落实*风廉*建设*委主体责任和纪委监督责任,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。广大纪检监察干部要迅速行动起来,原原本本学习全会文件,把思想统一到四中全会精神上来,紧密结合自身实际,把*要求转化为具体行动。各级纪检监察机关要全面履行*章赋予的职责,加强对四中全会精神落实情况的监督检查,强化监督执纪问责,确保**令畅通。

  二、坚持从严治*,切实担负起管*治*的*治责任

  全面推进依法治国,必然要求我们*依法执*、依规管*治*建设*。作为执*的中国共产*,各级*组织和全体*员尤其是*员领导干部,必须受到*章*规*纪的刚性约束,必须模范遵守国家的法律法规。

  社会主义法治必须坚持*的领导,*的领导必须依靠社会主义法治。中国特色社会主义的最大特色、最本质特征就是*的领导。在我们国家,东西南北中,工农商学兵**,*是领导一切的。这是历史和人民作出的决定性选择。1840年以来,无数志士仁人探索中国走向独立富强的道路,做过许多设计和试验。最后还是十月革命一声炮响,送来了马克思列宁主义,催生了中国共产*。中华民族的独立和解放,是在中国共产*的领导下取得的;解决13亿人民温饱问题和初步建成小康社会,也是在*的领导下实现的。中华民族传统文化决定了,我们国家和民族的发展必须有一个主轴,中华民族走向繁荣、富强和文明,必须有一个坚强的领导核心,这个领导核心无可替代,就是执*的中国共产*!始终坚持*的领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,必须旗帜鲜明、立场坚定,决不能有任何含糊和动摇。*的领导和社会主义法治在本质上是一致的。依法执*是*治国理*的基本方式。宪法确立*的执*地位,赋予*治国理*的责任和使命。*章规定*必须在宪法和法律的范围内活动,以执**纲领保证宪法和法律的实施。*要把自己的主张通过法定程序转化为国家意志,成为全国人民共同遵守的法律,引领社会主义法治建设。要充分发挥*总揽全局、协调各方的领导核心作用,领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,确保依法治国的正确*治方向。

  治国必先治*,治*务必从严。从严治*首要的是严明*纪。我们*是一个有着8600多万*员的大*,肩负着带领13亿人民走中国特色社会主义道路的艰巨任务。新形势下*面临“四大考验”、“四种危险”,面对着各种挑战和风险。*的奋斗目标越宏伟、面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要严字当头、从严治*。*的先锋队性质和先进性要求决定了,*规*纪严于国家法律。国法是所有公民的行为底线,*纪是对*组织和*员立的规矩。*是肩负神圣使命的*治组织,*员是有着特殊*治职责的公民。宣誓入*,就意味着多尽一份义务,就要在*治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要以严的标准要求*员、严的措施管住干部,确保*的纪律成为刚性约束。

  *规*纪是管*治*建设*的重要法宝。*的事业发展,既要求管好*、治好*,又要求建设好*。拥有一套完整的*内法规是我们*的一大*治优势。经过近百年的实践探索,我们*已经形成了包括*章、准则、条例、规则、规定、办法、细则在内的*内法规制度体系。与时俱进是我们*的理论品质。要认真总结我们*93年、无产阶级**100多年、世界**300多年制度建设理论和实践经验,立足当前、着眼长远,统筹推进*内法规制度建设,确保到建*100周年时,建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的*内法规制度体系。要注重*内法规同国家法律的有机衔接。*规*纪要体现*的理想信念宗旨、组织保障、行为准则和纪律约束,着重规范*的*治纪律、组织纪律,做到要义明确、简明易懂、便于执行。要求真务实、循序渐进,先从提出工作要求入手,探索实践、不断总结,成熟后再上升为制度。要将*的纪律检查体制改革的实践成果固化为制度,修订《中国共产**员领导干部廉洁从*若干准则》、《中国共产*纪律处分条例》、《中国共产*巡视工作条例(试行)》等,不断完善*风廉*建设和反腐败工作相关*规*纪和法律法规。

  弘扬中华民族优秀传统文化,实现以德治国和依法治国相统一。我们这么大一个国家、13亿人,不可能仅仅靠法律来治理,需要法律和道德共同发挥作用。法律法规再健全、体系再完备,最终还要靠人来执行。领导干部一旦在德上出问题,必然导致纲纪松弛、法令不行。从十八大以来查处严重违纪违法“活”的案例看,有的领导干部根本不学*规*纪,不知法律法规,无视规矩、不讲廉耻,根本不把*纪国法当回事,毫无戒惧之心。职位越高、权力越大,越应心存敬畏,战战兢兢、如履薄冰,决不能无法无天、胆大妄为。历史是最好的老师。中华传统文化中蕴含着深厚的治国理*、管权治吏思想,有丰富的礼法相依、崇德重礼、正心修身的历史智慧。“国家”是我们民族独有的概念,国与家紧密相连、不可分离。修身齐家治国平天下,修身为首要。中华传统文化是责任文化,讲究德治礼序。孝悌忠信礼义廉耻是中华文明的DNA,为国尽忠、在家尽孝,天经地义。我们要尊重自己的历史文化,把握文化根脉,取其精华、去其糟粕,坚守和弘扬优秀传统,发挥礼序家规、乡规民约的教化作用,为全面推进依法治国提供文化营养。

   三、紧密联系实际落实四中全会精神,深入推进*风廉*建设和反腐败斗争

  **对推进*风廉*建设和反腐败斗争旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力,取得的新成效极大地提振了全*的信心,增强了*的威信,赢得了人民群众的信任和拥护。*总*在四中全会上的重要讲话,用大量篇幅讲了*风廉*建设和反腐败工作,表明了**从严治*的鲜明态度。越是长期而复杂的工作,越需要保持*治定力。有定力就不是“一阵子”,也不能时紧时松,必须踏石留印,迈着不变的步伐,一步一个脚印。*风廉*建设和反腐败斗争永远在路上。

  第一,严明*的*治纪律,坚决维护*的集中统一。我们*是一个*治坚定、组织严密、有铁的纪律的**。从诞生之日起,*就把严明纪律写在自己的旗帜上。*的纪律检查委员会是*内监督的专门机关,检查*的路线、方针、*策和决议的执行情况,是*章赋予的重要职责。加强纪律建设首先要严明*治纪律和*治规矩,决不能视之为儿戏。自由主义是产生违反*治纪律行为的土壤,严明*治纪律要坚决反对自由主义。*内决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送;决不允许自行其是、阳奉阴违。各级纪检机关要加强对*治纪律执行情况的监督检查,坚决查处上有*策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,保证**令畅通。要把“同**保持高度一致”变成实实在在的行动,强化*的观念,增强组织纪律意识,自觉做到“四个服从”,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象,使*的纪律真正成为全*必须遵守的行为准则。

  第二,持之以恒改进作风,坚定不移惩治腐败。当前,*风廉*建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四风”病源还在、病根未除,仍停留在“不敢”层面,“不能”、“不想”的问题还远没有解决,防止反弹任务艰巨。*风问题关系人心向背、关乎*的生死存亡,这是一场输不起的斗争,一旦出现反弹,后果不堪设想。我们要始终保持冷静清醒,坚定信心和决心。深入落实*八项规定精神,要在坚持中深化,在深化中坚持,持之以恒纠正“四风”,驰而不息正风肃纪。要加大执纪监督、公开曝光力度,依靠广大群众的参与和监督,使作风建设落地生根、成为新常态。谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我,就要为我们*改进作风付出代价!

  **横下一条心,一定要遏制住腐败蔓延势头。在如此高压态势下,仍有一些*员干部不收手、甚至变本加厉,有些地方甚至出现“塌方式腐败”,令人触目惊心!要持续保持高压态势,以零容忍态度惩治腐败,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,治病树、拔烂树,强化“不敢”的氛围。惩是为了治,要加大治本力度,选对人、用好人,深化改革,加强制度建设,强化日常管理和监督,完善激励和问责机制,逐步实现“不能”。最终靠坚定理想信念,增强宗旨意识,树立“三个自信”,真正做到使之“不想”。

  第三,用铁的纪律建设全*信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。打铁还需自身硬。正人先正己。各级纪检监察机关要按照全面推进依法治国的要求,深化转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,深入推进*风廉*建设和反腐败斗争。有权必有责、责任要担当。*纪委委员不是荣誉,是职务、更是责任担当,必须干干净净做人、兢兢业业为*工作。要深入推进*的纪律检查体制改革,紧紧抓住落实*风廉*建设主体责任这个“牛鼻子”,强化“两个责任”,深化组织和制度创新,不断完善*内监督。广大纪检监察干部要心存敬畏和戒惧,做遵纪守法的表率,自觉维护和执行*的各项纪律。要强化自身监督,坚决查处纪检监察干部违纪违法案件,防止“灯下黑”,打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

  蓝图已经绘就,关键在于落实。我们要在以*同志为总*的**坚强领导下,深入开展*风廉*建设和反腐败斗争,为全面推进依法治国,实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保证。